聚焦制度設計，突出“指揮棒”作用；聚焦關(guān)鍵環(huán)節，突出“壓艙石”作用；聚焦制度落實(shí)，突出“助推器”作用……我省以人民群眾法治需求為導向，不斷深化“五聚焦五突出”舉措，持續提升行政規范性文件法治化水平，全面推動(dòng)法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展。在日前舉行的第二屆“行政規范性文件法治化和高質(zhì)量建設”研討會(huì )上，我省的經(jīng)驗做法獲得各方肯定，被交流推廣。

聚焦制度設計，突出“指揮棒”作用，省委、省政府相繼修訂出臺了一系列規章，全面構建規范性文件法治化制度保障體系，以立法形式健全完善了行政規范性文件管理的制度設計，形成了公開(kāi)征求意見(jiàn)全面化、合法性審查標準化、備案審查規范化、實(shí)施后評估常態(tài)化、責任追究嚴格化“五化”全流程模式。同時(shí)指導市州政府和省級部門(mén)出臺和修訂完善相關(guān)配套制度，搭建起了全省行政規范性文件監督管理的框架體系，為各級政府、政府各部門(mén)依法決策、依法行政提供了堅實(shí)制度保障。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節，突出“壓艙石”作用，我省全面建立各級司法行政部門(mén)負責人列席政府常務(wù)會(huì )議常態(tài)化機制，形成了省級政府帶頭抓、各地各部門(mén)共同推、司法行政部門(mén)具體干的工作格局。嚴格執行審核標準，重點(diǎn)對規范性文件內容是否符合法律、法規、規章和國家政策規定，是否嚴格落實(shí)程序性要求，逐條逐句嚴扣細審，確保審核意見(jiàn)有理有據、合法合規。創(chuàng )新工作方式方法，落實(shí)規范性文件專(zhuān)家論證協(xié)審制度，先后選聘300余名專(zhuān)家學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者組建省政府法律顧問(wèn)團、甘肅省行政規范性文件咨詢(xún)專(zhuān)家庫。

聚焦制度落實(shí)，突出“助推器”作用，我省建立備案審查結果通報制度，省政府連續18年向社會(huì )公開(kāi)通報上年度備案審查情況及制定出臺的規范性文件目錄清單、審查結果等，倒逼各地、各部門(mén)增強依法報備的自覺(jué)性和主動(dòng)性，加大政府間的層級監督力度。嚴格落實(shí)專(zhuān)家論證制度，對審查存疑文件進(jìn)行梳理，形成問(wèn)題清單，組織召開(kāi)由法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者、起草部門(mén)代表參加的備案審查工作論證會(huì )，不斷提升備案審查工作的科學(xué)性和權威性。強化考核監督機制，將規范性文件監督管理工作納入法治建設考核重要指標和法治政府建設督察重要內容，發(fā)揮考核評價(jià)對落實(shí)規范性文件管理制度的重要監督和推動(dòng)作用。

聚焦信息化建設，突出“支撐點(diǎn)”作用，我省積極把推進(jìn)信息化建設作為行政規范性文件管理工作賦能增效的突破口和支撐點(diǎn)，設計研發(fā)集備案審查、合法性審核、意見(jiàn)征集、文件檢索查詢(xún)、異議審查等功能為一體的甘肅省規章行政規范性文件管理信息系統，依托省級“智慧司法”大平臺，縱向、橫向全面打通全省行政規范性文件管理機關(guān)和制發(fā)主體之間的工作通道，實(shí)現了行政規范性文件信息化管理省、市、縣、鄉四級全覆蓋，文件審核實(shí)現了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”隨到隨審，文件備案實(shí)現了信息互通、資源共享。

聚焦研究基地建設，突出“強理論”作用，甘肅省司法廳依托甘肅政法大學(xué)成立了全國首家行政規范性文件研究中心，充分發(fā)揮理論研究智庫作用，與時(shí)俱進(jìn)提升行政規范性文件法治化水平，為中國式現代化甘肅實(shí)踐提供有力法治保障。（記者崔亞明）